tolyatti@expertsmet.ru
+7 (917) 565-46-16
Проверим количество позиций без цен в ФГИС ЦС и подготовим предварительную смету КАЦ
Подход
Результат экспертизы не обещаем — отвечаем за расчёты, документы и доработки по замечаниям
Что это
Конъюнктурный анализ цен (КАЦ) — это сравнение цен поставщиков на материалы и оборудование, которых нет во ФГИС ЦС. По Методике 421/пр им обосновывают сметную стоимость для экспертизы и НМЦК. Ниже пять частей, из которых складывается пакет.
Экспертиза требует доказать, откуда взялась цена: позиция → код → источник → результат. Без матрицы прослеживаемости замечание по обоснованию.
Каждая позиция прослеживается от сметы до итога: код ресурса с обозначением «ТЦ» по п. 23 Методики → обосновывающий документ → строка сводной таблицы.
Нельзя сравнивать цены на разных условиях: одна с НДС и доставкой, другая без — получаем замечание «несопоставимо».
Приводим предложения к одним условиям: единица измерения, НДС, перевозка, срок действия цены. Эти сведения п. 15 Методики требует указывать в каждом документе.
Три предложения от компаний с одним владельцем эксперт сочтёт одним источником — выборка под сомнением.
Проверяем поставщиков по ИНН, учредителям и адресам. В таблицу попадают организации, не связанные между собой.
Отсутствие полноценных сканов КП, прайсов без реквизитов/подписей — стандартное замечание на этапе экспертизы.
Том с нумерацией и описью: предложения с ИНН, контактами, датой и сроком действия цены, подписью поставщика. Документы — не старше 6 месяцев на дату расчёта (п. 14 Методики).
Конъюнктурный анализ допускается только при отсутствии сметной цены во ФГИС ЦС (п. 13 Методики). Если цена там есть, эксперт потребует взять её.
По каждой позиции фиксируем, что цены во ФГИС ЦС нет: дата проверки, параметры поиска, снимок экрана.
Когда требуется
Связываем методику с реальными задачами — от отсутствия цен до прохождения экспертизы
Когда в ФГИС Ценообразования в строительстве нет актуальных данных по вашей позиции или они устарели
Когда смета направляется на государственную или негосударственную экспертизу
Когда готовите начальную максимальную цену контракта по 44-ФЗ или 223-ФЗ
Нормативная база
Требования приказа Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр — по пунктам. КАЦ готовим по действующей редакции Методики.
Состав работ
От запроса КП до сопровождения на всём пути государственной экспертизы
Рассылка запросов коммерческих предложений по каждой позиции перечня. Проверка независимости поставщиков: исключаем аффилированные компании, дублирование одного источника под разными вывесками.
Коммерческие предложения на бланке компании с полными реквизитами, подписью ответственного лица, печатью (при наличии). Указываем срок действия цены, условия поставки, НДС, регион отгрузки.
Формируем сводную таблицу конъюнктурного анализа: по рекомендуемой форме приложения № 1 к Методике: код ресурса, единицы измерения, цена с НДС и без, перевозка, заготовительно-складские расходы, сведения о поставщике. В смету идёт наиболее экономичный вариант (п. 13).
Берём поставщиков того субъекта РФ, где идёт строительство. Если нужного ресурса на местном рынке нет, Методика допускает поставщиков из других регионов с расчётом доставки до объекта (п. 14).
Все коммерческие предложения и прайсы собираем в том с нумерацией страниц и описью содержимого. По описи эксперт находит документ к любой строке таблицы.
Экспертиза может выдать замечания по КАЦ. Доработка входит в согласованный объём работ: дополнительные предложения, корректировки таблицы, пояснения к расчёту.
Процесс работы
Каждый этап имеет срок выполнения и критерии готовности — прозрачно и по договору
Получаем от вас перечень позиций, по которым требуется КАЦ. Принимаем любой формат: смету, КСР, выгрузку из ПК "Гранд-Смета", таблицу Excel.
Находим поставщиков, проверяем их независимость друг от друга, формируем список для рассылки запросов коммерческих предложений.
Получаем официальные коммерческие предложения от поставщиков. Проверяем полноту документов: реквизиты, подписи, условия, срок действия.
Формируем таблицу конъюнктурного анализа по методике 421/пр: приводим предложения к единым условиям и выбираем наиболее экономичный вариант, как требует п. 13.
Собираем все коммерческие предложения в единый том: нумеруем страницы, составляем опись, прошиваем.
Передаём готовый КАЦ и продолжаем сопровождение на всём пути государственной экспертизы: отвечаем на вопросы, дорабатываем по замечаниям, храним историю правок.
Тарифы
Выберите пакет для КАЦ по 421/пр: сбор цен, от трёх предложений на позицию, книга прайсов, таблица обоснования и сопровождение НМЦК или экспертизы.
Верификация и сбор по готовым прайсам: 50–70 ₽ за позицию, минимальный заказ 25 000 ₽
Полный КАЦ: сбор 3 КП и книга прайсов, от 250 ₽ за позицию
Сложные/редкие позиции, импорт, согласования
Результаты
Фокус на результатах для заказчика, а не на действиях подрядчика
Образец
Заполненная сводная таблица в Excel. Объект, поставщики, ИНН и подписанты обезличены, структура и расчёт оставлены как в рабочем документе.
| № | Наименование ресурса | Поставщик | Цена с НДС, ₽ | Цена без НДС, ₽ |
|---|---|---|---|---|
| 1.1 | Извещатель охранный магнитоконтактный | Поставщик 1 | 203,00 | 166,39 |
| 1.2 | Извещатель охранный магнитоконтактный | Поставщик 2 | 677,00 | 554,92 |
| 1.3 | Извещатель охранный магнитоконтактный | Поставщик 3 | 571,14 | 468,15 |
Выделена строка с наиболее экономичным вариантом — он идёт в смету (п. 13 Методики). В полном файле ещё 22 графы и две позиции.
Заполненная таблица в Excel по рекомендуемой форме приложения № 1 к Методике 421/пр: три позиции, по три поставщика на каждую.
Региональная специфика
Конъюнктурный анализ применяется, когда сметной цены ресурса нет во ФГИС ЦС. Тогда стоимость определяют по предложениям поставщиков в порядке, установленном Методикой 421/пр. Заказчикам и подрядчикам из Тольятти и Самарской области анализ нужен для оборудования и материалов, не вошедших в базу, и для обоснования цены перед экспертизой, заказчиком или контролирующими органами. Если ресурс в базе есть, анализ не нужен, и цена принимается оттуда. Это правило важно: лишний анализ только удлиняет подготовку и создаёт документы, которые эксперту нужно читать и проверять. Поэтому первым шагом всегда становится проверка, есть ли нужный ресурс в базе, и только затем принимается решение о запросах. Список позиций без цен в базе составляется по смете и согласуется с заказчиком.
Сначала собираются предложения поставщиков. По Методике, как правило, берётся не менее трёх предложений, если они доступны. Каждое запрашивается письменно по одинаковому техническому описанию, чтобы поставщики оценивали один и тот же товар. Предложения приводятся к сопоставимому виду: сравниваются единица измерения, комплектация, НДС и доставка. Если один из показателей в предложении не указан, он уточняется у поставщика письменно, а не принимается по умолчанию. Только после этого цены можно ставить рядом и выбирать из них. Поставщики подбираются из числа тех, кто действительно может поставить товар в нужном объёме и комплектации. Случайные предложения без реквизитов и срока действия в расчёт не берутся.
В расчёт принимается наиболее низкая сопоставимая цена. Выбор обосновывается в пояснении: указывается, какие предложения рассматривались, чем они различались и почему принято именно это значение. Эксперт не обязан догадываться о ходе рассуждений, он видит их в документе. Транспортные затраты учитываются по правилам Методики и не считаются дважды, если доставка уже входит в отпускную цену. Если требуемое число предложений получить не удаётся, этот факт фиксируется документально: запросы, ответы и отказы остаются в комплекте, и экспертиза видит, что сделано всё возможное. Бывает, что на рынке просто нет трёх предложений на нужный товар. В этом случае важно показать, что поставщики были опрошены, а не что ответов не дождались по небрежности.
Обосновывающие документы должны быть актуальны на дату определения сметной стоимости и оформлены надлежащим образом: реквизиты, подпись, срок действия. По оборудованию дополнительно проверяется, что технические характеристики соответствуют проекту. Оборудование, которое отличается от проектного по мощности, габаритам или составу комплекта, не принимается, даже если оно дешевле. Замена допускается только при согласовании с проектировщиком. Итоговый комплект передаётся для экспертизы: таблица, предложения поставщиков, запросы и пояснение по выбору. Заказчик получает самостоятельный документ, который можно приложить к смете и не пересчитывать при каждом вопросе. Для объектов в Тольятти и других городах Самарской области процедура одинакова: она задана Методикой.
Отвечаем на ключевые вопросы про методику 421/пр, НМЦК, ГГЭ и требования 44-ФЗ
Не нужен. Если ресурс есть во ФГИС ЦС, его цена берётся из системы, а предложения поставщиков не запрашиваются. Анализ ограничен позициями, для которых базы нет. Позиции, имеющиеся в базе, в анализ не включаются. Такой подход сокращает время подготовки для заказчика из Тольятти и исключает лишние документы в комплекте.
Анализ применяется, когда сметной цены нужного ресурса нет во ФГИС ЦС. Тогда цену определяют по предложениям поставщиков, а порядок сбора и оформления задаёт Методика 421/пр. Для объектов в Самарской области правило одинаково, как и для остальных регионов. Такое решение записывается в пояснении, чтобы эксперт видел основание.
Предложения приводятся к сопоставимому виду: сопоставляются единица измерения, комплектация, НДС и доставка. Если один поставщик указал цену с доставкой, а другой без, их нельзя сравнивать напрямую. Поэтому перед выбором все цены пересчитываются на единые условия. Если сравнение прямой подстановкой невозможно, разница выделяется отдельной строкой.
Это фиксируется документально. В комплект включаются запросы, направленные поставщикам, ответы и отказы, а в пояснении указывается, почему число предложений меньше обычного. Экспертиза видит, что запросы были, и может оценить цену по имеющимся данным, в том числе для заказчика из Тольятти. Такое оформление защищает расчёт при проверке.
При отсутствии цен в ФГИС Ценообразования в строительстве применяется конъюнктурный анализ цен согласно приказу Минстроя 421/пр. Пункт 13 Методики допускает его для материалов, оборудования, работ и услуг, которых нет во ФГИС ЦС. Собирают цены не менее трёх производителей или поставщиков, если они есть на рынке (п. 90), и берут наиболее экономичный вариант. Результат оформляют сводной таблицей по рекомендуемой форме приложения № 1, её подписывает застройщик или технический заказчик. К таблице прикладывают обосновывающие документы.
Срок государственной экспертизы — не более 42 рабочих дней (ч. 7 ст. 49 ГрК РФ), по заявлению он может быть продлён; срок негосударственной экспертизы определяется договором. Мы сопровождаем КАЦ на весь этот срок: отвечаем на вопросы экспертов, дорабатываем по замечаниям (дополнительные КП, корректировки таблицы, пояснения к методике), храним историю правок. Сопровождение входит в согласованный объём работ по договору.